Perguntas e respostas Planeamento municipal do calor

O planeamento municipal do aquecimento é uma ferramenta de planeamento estratégico que mostra à cidade de Jena o caminho para um fornecimento de calor sem combustíveis fósseis, como o gás natural ou o petróleo.

É, por conseguinte, um instrumento fundamental para moldar a transição do aquecimento na nossa cidade e alcançar um parque imobiliário com impacto neutro no clima.

O plano de aquecimento mostra onde está a ser estudada a expansão do aquecimento urbano ou a construção de novas redes de aquecimento e onde serão necessários sistemas de aquecimento individuais no futuro.

O planeamento térmico não é juridicamente vinculativo e ainda não oferece qualquer garantia de expansão ou uma data garantida para as redes de aquecimento.

O plano municipal de aquecimento da cidade de Jena foi finalizado. O projeto do plano de aquecimento de Jena foi desenvolvido em 2024 e 2025 em conjunto com as principais partes interessadas da cidade, apresentado ao público para participação em fevereiro de 2025 e adotado pelo conselho municipal em junho de 2025.

Em primeiro lugar, o planeamento do aquecimento mostra que Jena tem um potencial de produção renovável suficiente para um abastecimento de calor respeitador do clima.

O principal resultado é uma visão geral das áreas previstas da rede de aquecimento e das áreas para o fornecimento descentralizado de calor.

Um mapa mostra em que zonas de Jena é recomendado o tipo de fornecimento de calor. A zona urbana está dividida num total de 57 subzonas

• com um sistema de aquecimento urbano existente,
• com expansão planeada da rede de aquecimento urbano,
• com projeto de construção de novas redes de aquecimento e
• com abastecimento descentralizado de calor, por exemplo, através de bombas de calor.

Também são identificadas subzonas para as quais o futuro tipo de fornecimento de calor ainda não foi finalizado, porque, por exemplo, o hidrogénio poderia ser uma opção (zonas de teste).

Os resultados específicos do planeamento do aquecimento são resumidos num perfil para cada uma das 57 subzonas.

Todas as casas situadas em ruas onde o aquecimento urbano já está disponível ou que estão localizadas na atual área de regulamentação do aquecimento urbano devem ser ligadas à rede de aquecimento. Para os edifícios situados em zonas onde se prevê a construção ou ampliação de uma nova rede de aquecimento, considera-se que o abastecimento está assegurado se o operador da rede de aquecimento se comprometer a garantir a ligação no prazo de dez anos. Se o operador da rede de aquecimento for obrigado a fazê-lo, podem ser utilizados sistemas de aquecimento transitórios em caso de defeito do sistema de aquecimento, em conformidade com o artigo 71j da lei alemã sobre a energia nos edifícios (GEG). Se o operador da rede de aquecimento não for obrigado a fazê-lo, devem ser utilizadas outras opções de cumprimento (por exemplo, bombas de calor) em caso de defeito do sistema de aquecimento.

Quando já é previsível que nenhuma rede de aquecimento pode ser expandida, a instalação de uma opção descentralizada (por exemplo, bomba de calor) pode ser planeada e preparada numa fase inicial.

O teste de adequação efectuado no âmbito do processo de planeamento térmico ainda não produziu um resultado claro sobre o tipo de abastecimento térmico mais adequado para esta subzona. Por exemplo, pelo menos dois tipos de abastecimento podem ser igualmente adequados nestas zonas ou não existe ainda informação fiável suficiente para permitir uma avaliação final.

Nestas zonas, as investigações aprofundadas de vizinhança e os estudos de viabilidade serão realizados com prioridade acrescida no decurso da execução do planeamento térmico, a fim de se obter, o mais rapidamente possível, uma certeza de planeamento quanto ao tipo de fornecimento de calor mais adequado.

A conversão do edifício para a produção descentralizada de calor a partir de fontes renováveis também é possível em qualquer altura nas zonas de teste.

A cidade de Jena começou a desenvolver um plano de aquecimento para Jena já em 2023 - e, portanto, antes da entrada em vigor da Lei de Planeamento do Aquecimento. A tarefa de trabalho baseia-se no Plano de Ação Climática, que visa alcançar a neutralidade climática para Jena até 2035.

O Plano de Ação Climática foi elaborado em 2022 por iniciativa do "Klimaentscheid Jena" e em nome do conselho municipal, no âmbito de um amplo processo de participação pública, e adotado por uma grande maioria do conselho municipal em 2023.

O plano municipal de aquecimento concretiza o objetivo geral do Plano de Ação Climática para a área do fornecimento de calor com impacto neutro no clima. Mostra quais as medidas e investimentos necessários em Jena para alcançar um fornecimento de calor com impacto neutro no clima até 2035, se possível.

Atualmente, não é possível prever se a transição do aquecimento em Jena pode ser concluída até 2035 devido aos enormes investimentos necessários em infra-estruturas, eficiência dos edifícios e centrais de produção, apesar das condições de enquadramento incertas. Em vez disso, pode-se assumir que os combustíveis fósseis ainda serão necessários em alguns casos para as necessidades de aquecimento em 2035. O planeamento do aquecimento será implementado gradualmente e basear-se-á nos recursos económicos, humanos e financeiros disponíveis na altura. O horizonte-alvo será novamente revisto no âmbito da avaliação do planeamento do aquecimento prevista para 2028.

A partir de janeiro de 2024, os sistemas de aquecimento recentemente instalados em novas construções devem ser alimentados por, pelo menos, 65% de energias renováveis. Os sistemas de aquecimento existentes podem continuar a ser utilizados e reparados até ao final de 2044.

A instalação de novos sistemas de aquecimento em edifícios existentes em Jena está sujeita a um período de transição até junho de 2026. Só nessa altura é que os sistemas de aquecimento a óleo ou a gás avariados devem ser substituídos por outros sistemas amigos do ambiente.

Para atingir uma quota de 65% de energias renováveis no aquecimento, estão disponíveis as seguintes opções

• Ligação a uma rede de aquecimento (urbano)
• Bomba de calor
• Aquecimento a biomassa (madeira, aparas de madeira e pellets)
• Aquecimento direto a eletricidade (apenas em edifícios bem isolados)
• Bombas de calor ou aquecimento solar térmico híbrido (bomba de calor ou sistema solar térmico, combinado com uma caldeira a óleo ou a gás (carga de pico) ou com aquecimento a biomassa)
• Aquecimento baseado na energia solar térmica (se cobrir a totalidade das necessidades de aquecimento)
• Aquecimento a gás que utilize comprovadamente pelo menos 65% de biometano sustentável, gás líquido biogénico ou hidrogénio sustentável

No entanto, nem todas as opções são igualmente recomendadas. A biomassa produzida de forma sustentável só está disponível de forma limitada, pelo que os custos são relativamente elevados. O mesmo se aplica à utilização de biometano ou hidrogénio, cuja disponibilidade e custos futuros ainda não são claros na perspetiva atual.

Os sistemas de aquecimento existentes podem continuar a ser reparados e a funcionar no futuro.

Se não puderem ser reparados e tiverem de ser substituídos, existe um período de transição de cinco anos para os sistemas de aquecimento individuais até que o novo sistema de aquecimento cumpra os requisitos da GEG. No caso da conversão de um sistema de aquecimento de andares num sistema de aquecimento central, o período de transição é de 13 anos. Como solução transitória, pode ser instalado, por exemplo, um sistema de aquecimento a gás usado ou um sistema de aquecimento a gás alugado.

Durante o período transitório, até 30 de junho de 2026, podem ainda ser instalados novos sistemas de aquecimento a gás. Embora tal seja permitido por lei, não é recomendado, nem do ponto de vista financeiro, nem do ponto de vista da proteção do clima. O aconselhamento sobre os riscos económicos colocados pelo aumento acentuado dos preços do CO₂ é obrigatório antes da instalação de novos sistemas de aquecimento alimentados por combustíveis fósseis. Além disso, uma proporção crescente de gases verdes (por exemplo, biometano) deve ser adicionada aos novos sistemas de aquecimento a gás: 15% em 2029, 30% em 2035, 60% em 2040, 100% em 2045.

A forma mais fácil de cumprir todos os requisitos legais é ligar-se a uma rede de aquecimento ou utilizar uma bomba de calor fora das áreas de expansão da rede de aquecimento.

A subvenção federal para edifícios eficientes (BEG) fornece apoio financeiro tanto para a substituição de sistemas de aquecimento como para a ligação a uma rede de aquecimento. Desde 2024, estão em vigor novas taxas de subvenção mais elevadas para particulares e empresas. A subvenção é composta pelas seguintes componentes, que podem ser combinadas até uma subvenção máxima de 70%:

• 30 por cento de subvenção de base para todos os edifícios residenciais e não residenciais
• 30 por cento de bónus relacionado com o rendimento para os proprietários-ocupantes com um rendimento anual do agregado familiar até 40.000 euros.
• 20 por cento de bónus de velocidade climática até 2028, após o que diminui.
• 5 por cento de bónus de inovação para bombas de calor que utilizem um refrigerante natural ou calor geotérmico/água/águas residuais.

Existem também ofertas de empréstimos subsidiados para a substituição de sistemas de aquecimento e outras medidas de eficiência.

Para mais informações sobre o subsídio federal, consulte o sítio Web sobre alterações energéticas do Ministério Federal da Economia e da Proteção do Clima.

Cerca de 56% dos agregados familiares em Jena já são abastecidos com aquecimento urbano. A rede de aquecimento urbano deverá ser significativamente alargada até 2035 e posteriormente.

O estado atual da expansão pode ser consultado em Stadtwerke Jena Group.

Se a sua casa já se encontra na zona de abastecimento de aquecimento urbano, pode utilizar um formulário para solicitar uma ligação não vinculativa à rede de abastecimento. Pode encontrar o formulário de pedido (PDF) na página Tudo sobre o seu contrato de aquecimento urbano do grupo Stadtwerke Jena, sob o título "Formulários". Aí encontrará também mais informações sobre o fornecimento de aquecimento urbano em Jena.

Ao preencher o formulário de registo, é aconselhável procurar o apoio de um fornecedor de aquecimento para garantir que o seu futuro fornecimento de aquecimento seja perfeitamente adaptado às suas necessidades.

Se quiser saber mais sobre as vantagens e as caraterísticas do aquecimento urbano, os serviços públicos municipais oferecem vários vídeos e informaçõesno seu sítio Web .

A atual rede de aquecimento urbano de Jena deverá ser significativamente ampliada nos próximos anos. Informações pormenorizadas sobre a expansão planeada da rede de aquecimento urbano existente e a construção de novas redes de aquecimento podem ser consultadas no sítio Web do grupo Stadtwerke Jena.

A Stadtwerke Energie Jena-Pößneck publicou no seu sítio Web o estado atual do planeamento da expansão do aquecimento urbano. Também pode manifestar o seu interesse numa ligação de aquecimento urbano diretamente através do formulário online. Um mapa digital e o formulário de interesse podem ser encontrados no Grupo Stadtwerke Jena.

Isto apoiará o planeamento futuro da Stadtwerke Jena para a expansão do aquecimento urbano e será informado diretamente sobre os próximos passos no futuro.

Quando se liga à rede de aquecimento urbano, há custos para a linha de abastecimento, por um lado, e para a ligação doméstica, ou seja, o percurso da linha de abastecimento até à sua casa, por outro. Os custos da linha de abastecimento são normalmente suportados pelos serviços públicos municipais. Os custos da ligação doméstica são suportados em parte pela empresa municipal de serviços públicos e em parte pelo assinante. A distribuição dos custos depende de muitos factores diferentes. Além disso, as ligações às redes de aquecimento são elegíveis para subsídios, de modo a que os custos possam ser ainda mais reduzidos. A Stadtwerke terá todo o gosto em aconselhá-lo e responder às suas perguntas.

Atualmente, até 70 por cento dos custos em que os clientes finais podem incorrer ao ligarem-se à rede de aquecimento urbano são elegíveis para subsídios. No sítio Web do Departamento Federal da Economia e do Controlo das Exportações, está disponívelum resumo dos subsídios para medidas individuais para edifícios eficientes.

Atualmente, mais de 98% do aquecimento urbano em Jena é produzido a partir de gás natural fóssil. A quota de energias renováveis no aquecimento urbano de Jena deverá aumentar significativamente, passo a passo: De acordo com os planos da Stadtwerke Energie Jena-Pößneck, o objetivo de um fornecimento de aquecimento urbano neutro para o clima deve ser alcançado, o mais tardar, em 2040. Para tal, os serviços públicos municipais estão a planear a produção de aquecimento urbano neutro em termos climáticos, utilizando energia térmica fluvial, geotérmica e solar, bombas de calor de ar, energia para aquecimento e hidrogénio.

Para mais informações, consultar a estratégia da rede de aquecimento do grupo Stadtwerke Jena.

As bombas de calor diferem consoante o tipo de fonte de calor utilizada. Existem bombas de calor de fonte de ar, bombas de calor de fonte subterrânea e bombas de calor de água subterrânea.

As mais comuns são as bombas de calor ar-água, para as quais existe também um elevado potencial de expansão em Jena. Estas bombas utilizam o calor do ar ambiente para aquecer a água de aquecimento do edifício.

Mais informações podem ser encontradas no portal de conhecimento sobre bombas de calor da agência estatal de energia ThEGA.

A compatibilidade ambiental do funcionamento de uma bomba de calor depende, por um lado, da quantidade de eletricidade que o sistema necessita para gerar uma determinada quantidade de energia de aquecimento. O indicador para este efeito é o coeficiente de desempenho anual (COP). Quanto mais elevado for, mais eficiente é o funcionamento da bomba de calor. Por outro lado, depende da eletricidade utilizada para o funcionamento da bomba de calor. Quanto maior for a percentagem de eletricidade verde proveniente de fontes de energia renováveis, mais favorável ao clima será o funcionamento da bomba de calor. Em 2023, quase 52% da eletricidade consumida na Alemanha já era coberta por fontes de energia renováveis. Idealmente, uma bomba de calor deve ser operada com uma tarifa de eletricidade verde de baixo custo. A combinação de uma bomba de calor com um sistema fotovoltaico também pode reduzir as emissões de CO₂.

A chamada temperatura de fluxo é decisiva para a eficiência e, por conseguinte, também para os custos de funcionamento do sistema. Esta é a temperatura a que a água de aquecimento é aquecida através de uma bomba de calor antes de ser distribuída através do sistema de aquecimento. Com uma temperatura máxima de fluxo de até 55 graus, uma bomba de calor de fonte de ar pode ser operada eficientemente durante todo o ano.

As bombas de calor geotérmicas ou de águas residuais também podem atingir temperaturas de fluxo mais elevadas porque as suas fontes de calor também são mais elevadas a baixas temperaturas exteriores. Para aquecer suficientemente os edifícios com pouco ou nenhum isolamento com tais temperaturas de fluxo, pode muitas vezes ser suficiente substituir os radiadores individuais por outros com uma área de superfície maior e uma melhor distribuição do calor. Existem também bombas de calor que podem ser utilizadas em pisos individuais. Os melhores exemplos são os conhecidos sistemas de ar condicionado split, que são utilizados como bombas de calor ar-ar para manter os espaços acolhedores e quentes e podem mudar diretamente para a função de arrefecimento no verão.

Além disso, existem atualmente bombas de calor modernas de alta temperatura que podem atingir temperaturas de fluxo de até 80 graus. Qualquer casa pode ser aquecida com estas bombas de calor e a tecnologia de aquecimento pode fazer sentido do ponto de vista ecológico, apesar de comprometer a eficiência. Para edifícios não isolados com baixa eficiência energética, também podem ser considerados temporariamente sistemas de aquecimento híbridos, nos quais a bomba de calor é combinada com um sistema de aquecimento a gás ou a óleo. Depois de o edifício ter sido isolado, a bomba de calor pode então assumir sozinha o fornecimento de calor.

No portal de conhecimento sobre bombas de calor da agência estatal de energia ThEGA,pode ser encontrada uma visão geral interactiva dos tipos, áreas de aplicação, instalação e custos das bombas de calor, bem como uma "verificação da bomba de calor" integrada .

Bons exemplos de utilização de bombas de calor em edifícios existentes podem ser encontrados no portal "So geht's mit Wärmepumpen!" da Agência Federal do Ambiente.

Informações sobre a gama de sistemas de aquecimento com bombas de calor oferecidos pela Stadtwerke Energie Jena-Pößneck podem ser encontradas no seu sítio Web sobre bombas de calor.

Uma brochura da Parents and Scientists for Future Jena fornece informações de base sobre a transição do aquecimento em Jena e destina-se especificamente a proprietários e inquilinos em áreas residenciais com soluções de aquecimento descentralizadas no seu planeamento de aquecimento. Para além de informações sobre bombas de calor, oferece também uma comparação de custos de sistemas de aquecimento a gás e com bombas de calor para duas casas modelo, com base em tarifas específicas da Stadtwerke Energie Jena. Pode encontrar a brochura na área de descarregamento.

Os preços do gás são influenciados por uma série de componentes de custos.

Para além dos preços grossistas do gás natural, que têm estado sujeitos a flutuações consideráveis a um nível elevado nos últimos anos, um aumento do preço do CO₂ conduzirá a novos aumentos de custos. Além disso, as taxas da rede de gás são outro componente de custo do preço do gás.

Embora as taxas da rede sejam estritamente reguladas pela autoridade reguladora, as taxas específicas da rede também aumentarão se o número de clientes da rede diminuir e os volumes de compra diminuírem, uma vez que os custos para o funcionamento fiável da infraestrutura da rede terão de ser distribuídos por menos clientes da rede.

De acordo com a legislação nacional de proteção do clima, as redes de gás deixarão de distribuir gás natural fóssil até 31 de dezembro de 2044, o mais tardar.

No entanto, prevê-se que as redes de gás sejam totalmente desactivadas já na década de 2030, uma vez que não faz sentido continuar a operar esta infraestrutura de energia fóssil devido à diminuição do número de ligações dos clientes da rede de gás e aos requisitos da política climática.

A Stadtwerke Jena Netze ainda não concluiu os seus planos para o futuro da rede de distribuição de gás em Jena. Assim que houver resultados concretos, os serviços públicos municipais publicá-los-ão no seu portal do cliente.

O aquecimento de edifícios com gás natural deve, portanto, ser visto apenas como uma solução temporária para o atual período de transição. Os proprietários de imóveis afectados devem mudar para outra solução o mais rapidamente possível, em especial ligando-se a uma rede de aquecimento (urbano), instalando uma bomba de calor ou, se possível em áreas de teste, mudando para o aquecimento a hidrogénio.

Apenas as redes de gás que transportam e distribuem gases verdes, especialmente hidrogénio verde, continuarão a desempenhar um papel no sistema energético no futuro.

A Stadtwerke Jena Netze realizou estudos exaustivos sobre este assunto, que mostram que as suas redes de gás já estão bem equipadas para 100% de hidrogénio. Além disso, estão em curso planos concretos de transformação do gás natural em hidrogénio. Inicialmente, o foco está nas aplicações industriais e comerciais em particular; em áreas de teste, o aquecimento de edifícios residenciais utilizando hidrogénio verde também é concebível no futuro, sujeito à disponibilidade.

Para mais informações, consultar o sítio Web da Stadtwerke Jena Netze .

O Centro de Competência para a Transição do Aquecimento Municipal (KKW) responde a esta questão da seguinte forma:

"O sistema de eletricidade alemão é um dos sistemas de abastecimento mais seguros do mundo. Com uma média de 13 minutos, a duração anual das interrupções de fornecimento limitadas localmente é muito baixa segundo os padrões internacionais. O sistema dispõe igualmente de um grande número de opções de controlo e de redundâncias que garantem a estabilidade das nossas redes. Um corte de energia em grande escala é, por conseguinte, muito improvável.

Os operadores do sistema de transmissão asseguram que a produção e o consumo de energia estão em equilíbrio e que a frequência da nossa rede de 50 Hertz permanece estável. Para além disso, a Alemanha está centralmente integrada na rede de transmissão europeia devido à sua localização geográfica. Assim, em caso de emergência, a rede alemã pode ser apoiada a partir do exterior ou a energia excedentária pode ser transferida para os países vizinhos. A Agência Federal das Redes está a acompanhar os desenvolvimentos actuais, como a crescente procura de eletricidade devido à eletrificação do sector do aquecimento e ao aumento associado do número de bombas de calor, a fim de poder reagir, se necessário.

Pode encontrar mais perguntas e respostas sobre este tema no sítio Web do Ministério Federal da Economia e da Energia."